一、2014年工作回顧
    一年來，我們秉承“爭取政策、營造環境、搞好服務、規范管理”的工作理念，全市民辦教育工作穩中有進。截至2014年11月，全市共有各級各類民辦學校（教育機構）2307所，比2013年增加90所；在校生67萬余人，專兼職教職工57472人，固定資產135億元，新增教育投入10億余元。
    “搞好服務”一直是我們工作的基本原則和核心。下面我從“2014年我們為民辦教育事業做了什么”來回顧一下一年來的工作。
    （一）為民辦教育提供政策支持。
    中招政策更加規范�！多嵵菔忻褶k中學招生規模管理辦法》順利出臺，使學校能夠根據辦學條件合理確定招生規模，按程序申報招生計劃，保證招生計劃的嚴格執行，規范了招生行為、凈化了招生環境。
    選優政策更加健全。出臺《民辦示范性學校創建活動實施方案》，為全面提升我市民辦學校辦學水平，加快建成一批民辦示范性學校提供支持，從2015年開始我們用3年時間建成60所示范性民辦學校，樹立民辦學校自己的典范，激發辦學活力促進民辦教育的高質量發展；為深入貫徹落實十八屆三中全會關于深化教育體制改革要求，以社會主義核心價值觀為導向，以素質教育為核心，以建設校園特色文化為重點，發揮校園文化在育人中正確導向、規范管理的作用，通過校園文化建設突出民辦學校辦學理念，形成辦學特色，優化育人環境，努力建設既有深厚底蘊，又充滿生機活力的科學民主、健康向上、豐富多彩、特色鮮明的民辦學校校園文化。我們印發了《鄭州市民辦學校校園文化建設活動實施意見》，明確了校園文化建設的重要性和基本原則，提出了校園文化建設的工作目標和任務，對校園文化建設進行規范指導。
    行政審批更加優化。我們落實市政府行政審批制度要求，進一步優化行政審批許可運行機制，設立了行政審批首席服務官、成立了行政審批辦公室，完善了行政審批制度，民辦教育機構審批許可辦理時間縮短到4個工作日。
    另外，我們積極協助教研室引導民辦中小學開展教學課程改革，形成教學特色，提高民辦幼兒園保教質量。
    （二）為民辦教育提供提升培訓。民辦幼兒園是民辦教育機構的基本陣容（幼兒園數量1069所），幼兒園園長素質的高低直接關系到我市學前教育的質量，近年來，我們堅持為未取得園長任職資格的民辦幼兒園長舉行任職資格培訓，2014年培訓民辦幼兒園長300人；民辦教育的杰出人物是民辦教育的領軍人物，代表了鄭州民辦教育的發展水平，決定鄭州民辦教育的發展方向。2014年，組織全市90名民辦教育杰出人物到北京大學進行集中研修和參觀交流；為幫助學校建立健全黨建、外事制度，我們組織召開了民辦學校黨建現場會。為進一步加強了民辦學校財務管理的制度規范，我們對全市396名民辦學校校長（法人代表）、576名民辦學校財務人員（會計、出納）、226名民辦學校檔案人員進行了集中培訓。
    （三）為民辦教育提供資金支持。出資277.12萬元，為市管民辦學校教師和學生進行免費健康體檢；出資1044.64萬元從公用經費、學雜費、教科書費和作業本費等方面對義務教育階段民辦學校進行支持。另外，出資785.8萬元對民辦教育十佳單位、民辦教育杰出人物及民辦教育***教師進行了表彰獎勵。
    （四）為民辦教育提供管理服務�！胺�務”與“監管”是做好民辦教育工作的車之兩輪，除了提供多方面支持外，我們對民辦學校的監管也絲毫沒有放松。
    一是春季、秋季開學檢查及年度檢查更加規范。我們依照科學、量化的檢查細則，組織專家進行實地檢查，加強了對檢查出的問題的后續整改跟蹤，做到了真檢查、有依據、能規范、嚴整改。市管民辦學校年檢結果為：合格單位102所、基本合格27所、不合格單位7所、自動停止辦學1所。各縣（市）區也按照規定組織了年檢。
    二是常態化監管更加規范。耐心處理好教育參與者的申訴、嚴格按照程序處理民辦學校的設置、變更與終止審批、加強對民辦學校的教育教學指導等方面規范常態化監管。全年多種渠道接受信訪申訴200余次；新審批1所民辦全日制完中：鄭州星源外國語學校；新審批4所民辦中等專業學校：鄭州理工職業學院附屬中專、鄭州科技學院附屬中專、鄭州黃河護理職業學院附屬中專、鄭州信息工程職業學院附屬中專；終止辦學2所：鄭州新意中學、鄭州附小英協外語小學。
    三是民辦小升初工作步入正軌。民辦小升初工作在全國都處于摸索發展階段，鄭州市的民辦小升初工作既貫徹落實國家、省義務教育階段學校招生工作的政策精神，又借鑒外地的一些做法，同時結合鄭州市的實際，特別是基礎教育處對政策和實際恰到好處的掌控，使我們探索出了有利于減輕學生課業負擔和家長的經濟負擔、有利于維護民辦學校的招生秩序、有利于實施素質教育的做法。通過“統一時間節點、統一評價內容、統一錄取方式”讓學生及家長滿意，讓學校滿意。各民辦學校均能按照統一部署，自覺遵守招生紀律，自覺規范招生行為，共同維護我市義務教育階段民辦學校的招生秩序，推動學校招生工作的有序進行。從各方面反映的情況看，去年的小升初工作是平穩有序的，效果良好的。
    四是培訓機構監管力度加大。民辦教育培訓機構占據民辦教育的半壁江山（一四年928所），和其它學歷教育學校相比，培訓機構辦學規模小、辦學條件簡陋、社會信譽度較低。為進一步加強對民辦學校（教育機構）的管理，根據《河南省教育廳關于對民辦教育培訓機構進一步加強管理的通知》要求，我們及時下發了《鄭州市教育局關于進一步加強民辦學校（教育機構）管理的通知》。對已審批的所有民辦學校（教育機構）進行一次全面篩查。利用暑期對轄區內審批管理的民辦學校（教育機構）和轄區內無證辦學情況進行一次拉網式排查，二七區、滎陽市都采取了很好的方法，取得了很好的效果。
    五是高中分校改制清理規范工作如期推進。原公辦高中分校的建立，在很大程度上緩解了我市普通高中就學壓力，擴大了優質高中教育資源，受到了省市領導和社會的廣泛歡迎和好評。但是，審計和收費等方面的檢查也暴露出了一些不容忽視的問題。我們作為民辦學校的主觀部門，既要規范和約束其行為使其符合法規的規定，又要給他們指出一條生路。在匯總學校和檢查組意見的基礎上，按照鄭州市人民政府辦公廳《關于鄭州市普通高中改制學校清理規范工作的實施意見》（鄭政辦[2012]85號）要求，除2012年秋季開學完成改制回歸公辦的5所學校外，有8所學校，都按要求另選了新址，當時暫時達到了“四獨立”。但是，多數學校辦學條件有明顯欠缺，需要完善辦學條件后繼續辦學。有的租用國有老校區過渡，這部分學校的去向是重點也是難題。今年暑期期滿，老校區應收歸國有按公辦體制辦學。但民辦學校新校園仍未建設到位，是延長租用期限繼續在國有老校區過渡，還是另選新址。這需要這些學校的領導甚至是參與舉辦的公辦學校的領導高度重視認真對待，按照方案下大力氣推動落實。鄭州外國語新楓楊（原外國語學校分校）等學校獨立情況較好。當然也有的學校獨立情況不甚理想。如在招生、人事、財務和學校產權等方面還存在不同程度的混合。今年暑假是最后期限，希望存在問題的學校對號入座，針對問題整改，使學校達到名副其實的民辦性質。
    回顧一年來的工作，承載著民眾的希望，飽含著我們努力，滿載著我們的激情，更離不開我們在座各位，以及全市民辦教育工作者的汗水與堅守。在這里，我向大家表示衷心的感謝！
    看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的民辦教育仍然存在著頗受民眾關注、影響民辦教育健康發展的困難和問題。比如，民辦學校整體辦學條件和公辦學校有明顯差距，學校單體規模（較去年）在逐漸減�。ㄖ饕�是生源高峰下降后中等學歷教育學校招生數量有較大幅度的減少），民辦學校的師資隊伍不夠穩定，一些學校管理還不夠規范，有的學校退學退費處理比較隨意，安全管理問題沒有做徹底，招生宣傳存在夸大虛假現象，上訪問題校內處理不到位等。面對這些困難和問題，我們要繼續打起精神、振奮士氣、攻堅克難，在今后的工作中認真加以解決。
    二、2015年工作安排
2015年我們將圍繞“加強宏觀管理、突出內涵建設、提升發展能力”的工作思路，堅持“發展和規范并重、服務和監管并舉”的原則，做到一手抓促發展，一手抓嚴管理，兩手抓兩手硬，高標準做好常規性工作，創造性做好特色性工作，提高服務質量，加大規范力度，建設“有特色、名品牌、高水平”的鄭州民辦教育。
    （一）更加注重政策法規的學習貫徹。按照教育部和教育廳的部署，今年我們將把學習貫徹黨的十八屆四中全會精神作為今年的重點工作。同時，學習貫徹新修訂的《民辦教育促進法》，學習貫徹《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》，學習貫徹《河南省教育廳關于鼓勵和引導民間資金投資發展教育的意見》，學習貫徹《鄭州市人民政府關于進一步扶持民辦教育發展的若干意見》，進一步強化民辦教育作為教育發展新的增長極的觀念，用政策法規引領和促進民辦教育健康穩步發展。
   （二）更加注重引導學校特色、內涵建設。2015年，我們將根據教育部、教育廳相關政策精神，結合鄭州實際，適時研究制定鄭州市激勵民辦學校多元辦學的辦法，深化辦學體制改革，引導、支持民辦學校發揮自身優勢特色化辦學。同時，根據去年出臺的《鄭州市民辦學校校園文化建設活動實施意見》，今年我們會組織評選首批校園文化建設先進單位，鼓勵學校創建特色、發展內涵。
    （三）更加注重支持學校培訓提升。培訓是提高素質的基本手段，是建設隊伍的根本保證。新修訂的民辦教育促進法將在今年內出臺，我們適時安排新修訂的《民辦教育促進法》的學習研討；民辦幼兒園新任園長任職資格培訓繼續舉辦；繼續安排民辦教育杰出人物進行專項研修培訓，初步考慮讓大家到民辦教育政策試點的最前沿去取取經，實地學習了解先進地區的成功經驗和做法；根據新法要求，我們首次組織民辦教育集團負責人赴外地研修培訓。
    （四）更加注重規范學校日常管理。依托網格化管理模式建立橫到邊、縱到底的民辦學校監管網絡，把全市所有民辦學校分為三級網格，分層監管，通過網格對出現的問題和隱患進行及時收集上報，保證監管的全面性、實效性，保證問題的及時發現和有效解決。
    （五）更加注重制度化建設。原教育部（國家教委）領導柳斌說過，從一定意義上講，一個好校長就是一所好學校，校長隊伍的素質和穩定對民辦學校來說至關重要。一五年，我們將從完善校長任職資格、任職條件等方面制定民辦學校校長隊伍管理措施，規范校長任職、加強校長管理，逐步建立校長核準機制。為了規范公辦學校參與舉辦民辦學校的行為，我們計劃研究制定《公辦學校參與舉辦民辦學校的管理辦法》，使公辦學校參與舉辦的民辦學校去影子化，逐步擺脫對公辦學校的依賴徹底實現獨立，成為名副其實的民辦學校。
    （六）更加注重以需求為導向。午托部在我市已有大量存在，這是不爭的事實，這是廣大市民的需要，這是關系民生的大事。今年，我們將重點關注民眾呼聲強烈的午托問題，借鑒發達地區出臺的午托政策以及政策運行情況，研究制定鄭州市午托機構管理辦法，滿足市民對低齡學生課外托管的需求。
    （七）更加注重為基層辦實事。民辦學校需要辦的實事很多，除了政策環境，民辦學校的發展也同樣需要以項目為平臺的資金支持。一五年，我們繼續撥付民辦學校師生健康體檢費、繼續撥付民辦義務教育學校生均公用經費、繼續撥付年度“十佳”單位及個人獎勵費用。同時，今年我們還新增兩項獎勵項目，一是計劃對評選出的民辦示范性學校進行資金獎勵；二是對校園文化創建先進單位進行資金激勵。下一步，我們還計劃再新增一些針對民辦學校的獎勵項目，具體情況我們還要調研，希望學校積極配合，建言獻策。
    各位校長，同志們，古人以詩明志，位卑未敢忘國憂。展望一五年民辦教育工作任務依然繁重，隨著人民群眾教育需求的多樣化，民辦教育必將換發出勃勃生機，希望大家抓住機遇、銳意進取，增強責任感、使命感，主動適應經濟發展的新常態、教育發展的新形勢，勇于創新，積極探索民辦教育發展的新途徑、改革的新思路，推動鄭州民辦教育再上新臺階。謝謝大家！